В Московской области обсудили вопросы взаимодействия Росгвардии и частных охранных организаций
В Центре лицензионно-разрешительной работы Главного управления Росгвардии по Московской области состоялось совещание Координационного Совета по вопросам частной охранной деятельности. В первую очередь, обсуждались темы, связанные с повышением качества охранных услуг.
В заседании принял участие начальник Главного управления Росгвардии по Московской области генерал-майор полиции Олег Горшков. Открывая совещание, он подчеркнул важность данной темы и необходимость обеспечения качественного выполнения задач в сфере оказания охранных услуг.
Также в совещании приняли участие начальник Центра лицензионно-разрешительной работы ГУ Росгвардии по Московской области полковник полиции Сергей Филатов; член общественной палаты РФ, президент Общественного отраслевого объединения работодателей в сфере охраны и безопасности «Федеральный координационный центр руководителей охранных структур» Александр Козлов; Член президиума координационного совета Росгвардии, Член Правления Московского Областного Регионального Отраслевого Объединения Работодателей Федерального Координационного Центра Руководителей Охранных Структур (МО РООР ФКЦ) , Председатель правления Объединения «Глобал-безопасность» Михаил Королев, представители Московского Областного РООР ФКЦ , а также представители частных охранных структур и руководители подразделений лицензионно-разрешительной работы региона.
Особое внимание было обращено вопросам предупреждения и недопущения происшествий на объектах образования, а также основным причинам, способствующим возникновению чрезвычайных происшествий.
С докладом на тему: «Работа комиссий по повышению качества охранных услуг, оказываемых частными охранными организациями. Практические мероприятия, проводимые Центром лицензионно-разрешительной работы Главного управления Росгвардии по Московской области в отношении частных охранных организаций» перед участниками Совета выступил заместитель начальника отдела по контролю за частной охранной деятельностью подполковник полиции Алексей Анатольевич Степанов. В своем докладе Алексей Анатольевич отметил, что участие охранных организаций в закупках, проводимых за счет бюджетных средств, вызывает серьезную обеспокоенность как со стороны регулятора, так и со стороны крупных игроков рынка охранных услуг.
Существующая система организации закупок охранных услуг показала ряд проблем, основная масса которых связана с низким качеством услуг, предоставляемых частными охранными организациями. При этом, в целях получения государственного или муниципального контракта, в частной охранной организации идут на значительное снижение цены выставляемого лота, что приводит к нарушению норм трудового и налогового законодательства. Итогом таких действий, по мнению Алексея Анатольевича, становятся финансовые потери государства и снижение уровня антитеррористической защищенности объектов.
Кратко остановившись на вопросах формирования комиссий по качеству, Алексей Степанов сообщил участникам Координационного совета, что в 2019 году сотрудники ЦЛРР Московской области приняли участие в 4 таких комиссиях, на которых в числе прочих были заслушаны и 4 частных охранных организации, зарегистрированные на территории Московской области. По результатам рассмотрения указанных организаций комиссией было вынесено ходатайство о проведении в их отношении дополнительных контрольных мероприятий как со стороны Росгвардии, так и со стороны Минтруда и Федеральной налоговой службы. Проверки, проведенные указанными структурами, выявили нарушения по всем направлениям. Вследствие проведенных мероприятий последовало улучшение качества услуг, предоставляемых привлекавшимися на комиссию организациями. Алексей Анатольевич также привел статистические данные по количеству проверок объектов охраны, проведенных сотрудниками Центра в 2019 году и количеству выявленных нарушений.
Алексей Анатольевич также сообщил участникам заседания, что «в целях снижения нарушений законодательства в области охранной деятельности, Федеральной службой войск национальной гвардии на 2020 год утверждена программа профилактики нарушений, согласно которой будет организовано проведение методических занятий, в том числе, и по вопросам подготовки частных охранных организаций к плановым проверкам».
Президент ФКЦ РОС Александр Козлов обратил внимание собравшихся на то, что когда подразделения ЛРР были в системе МВД, Координационные советы назвались «по вопросам взаимодействия с частными охранными организациями». После перехода в Росгвардию Координационный совет стал называться советом «по вопросам частной охранной деятельности», что, конечно, шире трактует деятельность совета и позволяет в его рамках заниматься вопросами, которые интересны не только регулятору. Основными вопросами стали: со стороны регулятора – повышение качества охраны объектов, прежде всего, финансируемых за счет государственного и муниципального бюджета, а со стороны частной охранной отрасли – вопросы получения незаконных конкурентных преимуществ организациями-демпингерами, которые получают эти преимущества за счет систематических нарушений действующего трудового, налогового законодательства, а также законодательства, регулирующего частную охранную деятельность в Российской Федерации.
Касаясь вопросов работы комиссий по повышению качества охранных услуг, Александр Козлов выразил удовлетворение, тем, что критерии выявления недобросовестных участников рынка, разработанные Общероссийским объединением работодателей, нашли понимание, как у регулятора, так и у охранных организаций и повсеместно используются территориальными Координационными советами.
Своим мнением по поводу проблем, касающихся качества охранных услуг и возможных путей их решения, с участниками Совета также поделились председатель Объединения «Глобал безопасность, Член Правления Московского Областного Регионального Отраслевого Объединения Работодателей Федерального Координационного Центра Руководителей Охранных Структур (МО РООР ФКЦ) Михаил Королев и руководитель объединенной редакции Издательского дома «Мир безопасности +» Дмитрий Каплин.
Всего в настоящее время в подразделениях лицензионно-разрешительной работы зарегистрировано свыше 1300 частных охранных организаций. В 2019 году было проведено более 170 тысяч проверок обеспечения сохранности оружия гражданами. По выявленным нарушениям правил оборота оружия составлено свыше 15 тысяч административных протоколов, изъято около 6 тысяч единиц оружия, аннулировано 348 лицензий и разрешений.
В завершении мероприятия начальник Главного управления Росгвардии по Московской области генерал-майор полиции Олег Горшков вручил удостоверения членов Координационного совета.